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推进全国科技创新中心建设,北京发布“科创30条”

2019-11-07 11:00:21 [来源:匿名] [作者:匿名] [编辑:匿名]
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新京报(记者向陈伟成承诺)近日,北京市政府发布并实施了《新时期深化科技体制改革、加快国家科技创新中心建设的若干政策措施》(以下简称《科技创新第三十条》)。10月18日,北京市科技创新中心建设办公室秘书长、北京市科委党组书记、主任徐强在2019中关村论坛重大成果大会上正式发布“30项科技成果”。《科技创新30条》是北京发布的又一项重大改革文件,旨在新的历史位置和时代坐标下,进一步实施国家创新驱动发展战略,更好地实施高质量发展,为建设具有全球影响力的国家科技创新中心提供更高起点、更高层次、更高目标的改革动力。

据报道,这次推动的几项政策和措施侧重于关键领域和关键环节,分五个部分提出了30项改革措施。明确“三个坚持”:国家使命、两轮驱动、问题导向、资本特征、系统规划、大胆突破;加强“三个方向”:科技创新中心功能、高技术经济结构建设、前沿基础研究等。强调“三个突出”:突出改革的系统性、整体性和合作性,突出金的含量、真诚性、突破顽疾性,突出基础性、有效性和可操作性。亮点如下:

首先,建立共识,形成创新协同。

在国家层面,北京办事处将充分发挥协调作用,建立与中关村部际协调小组相联系的工作机制,推动跨层次、跨领域重大问题的解决。在市级层面,协调建立领导协调机制,推进科技创新中心建设,突出重点任务。全市将主动承担国家重大科技任务,不断提高市级财政科技投入水平,优化整合市级科技计划,创新“三市一区”管理体制和机制,形成创新治理新格局。

第二,我们应该增强激励,增强创新的动力。

我们将实行“四大”自治。一是通过统筹规划、灵活多样的分配形式和下放职称评审权等措施,扩大人员选拔任用的自主权。二是通过下放财政科研项目资金分配和科研项目资金外包试点,扩大资金使用自主权。三是深化科研机构体制改革。主管部门不得干涉章程赋予管理权限的事项,扩大了管理和经营自主权。四是推进科技成果转化立法,赋予科技人员科技成果所有权或长期使用权,简化相关资产管理程序,强化科技成果转化授权。

第三,人才至上,制度障碍被打破。

崇尚人才,推进“四个优化”:一是优化培训机制。鼓励高校在人工智能和集成电路等领域设立新学科,增加对优秀青年科技人才的资助。二是优化评估机制。分类完善人员评价标准和职称评定方法,实行代表性评价制度,将临床试验和科技成果纳入医疗卫生机构绩效评价和人员职称评定制度。三是优化出国商务审批机制。优化审批和备案流程,缩短审批时间,为战略科技人才及其核心团队之间的国际学术交流开辟护照签证一体化审批服务渠道。四是优化外来人才引进和服务机制。对合格的国外高层次人才和急需人才,应缩短办理工作许可证和工作居住证的期限。获得中国永久居留权的高层次外国人才可以延期缴纳养老保险。

第四,放松联系,减轻负担,增强获得感。

推进科研管理的“四个简化”。一是简化项目申请流程,实现项目材料的网上提交和“一次性提交”;二是简化评估检查流程,对关键节点实施“里程碑”管理。三是简化仪器设备采购流程,改变政府采购方式,可以一次性集中申请;四是简化进口样品通关手续,允许进口样品以临床试验(项目)或年度为单位出具批准文件。在放宽程序的同时,应明确两项“改进”:试点将金融研究项目的间接费用比例提高到30%,在一些基础研究领域提高到60%,以有效增加资金激励。

第五,优化服务,激发创新主体活力。

扩大国有科技企业职工持股的实施范围,激发国有企业的创新能力。完善培育体系,实施世界级龙头企业培育计划,加强高新技术企业培育。通过建设公共科技服务平台、建立孵化中继基金等措施,加大对中小微型企业和创业团队的支持力度;定期发布应用场景项目列表,建立一批应用场景演示区(或测试区),为创新成果提供更多的市场机会。同时,努力实施“10·3”高技术产业政策,提高工业项目建设效率,合理控制土地使用成本。我们将对新技术、新产品、新模式和新模式进行包容性和审慎监管,以改善关键行业的市场准入便利化。

推进京津冀协同创新,推进科技合作、高新技术企业资质互认、公共服务平台共享、创新凭证互认、生物医学研究伦理审查成果互认等政策交流。

提高开放水平,完善京港澳科技合作机制,办好中关村论坛,促进重大科技基础设施向世界开放共享,积极争取国际科技组织、联盟或分支机构落户北京。等等。

第六,我们应该履行职责,执行各项政策。

为了把“30项科技创新”降低到一个较低的水平,全市牢固树立了象棋理念,分解了主要任务。各责任单位将履行各自的职责并进行合作,以确保改革密切相关并得到有效实施。

党中央高度重视科技创新,大力推进科技体制改革,集中发布改革文件,提出改革方案。市委、政府提出要突破制约科技创新的制度障碍,充分发挥中关村率先尝试制度创新的勇气,将叶片向内推入深水地带,以更大的决心和力量进行改革到底,为科技创新开辟道路。

《新京报》记者承诺陈伟成编辑陈力将校对李丽君

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