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四川改革创新蹄疾步稳 增强高质量发展动力活力

2019-11-01 16:21:20 [来源:匿名] [作者:匿名] [编辑:匿名]
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庆祝新中国成立70周年和四川经济社会发展成就记者招待会。张浪照片

庆祝新中国成立70周年和四川经济社会发展成就记者招待会。张浪照片

新华社成都9月17日电(记者何邵青)记者17日在庆祝新中国成立70周年的新闻发布会上获悉,新中国成立70年来,四川突破体制障碍,不断释放创新活力,推出了一系列具有四川特色的改革措施。全省改革呈现出全面推进、多点突破、快速推进的良好态势。

“四川是改革开放的总设计师邓小平同志的故乡。它也是中国农村和国有企业改革的摇篮之一。它始终具有改革创新的开拓精神。”四川省委改革办公室专职副主任宋光辉表示,到目前为止,十届四中全会确定的256项改革任务中,226项已经完成,30项已经部分完成,总完成率为93.1%。改革红利的持续发放让公众感觉更好了。

中国(四川)自由贸易试验区。张浪照片

科学技术是第一生产力,创新是发展的第一推动力。四川科技体制改革的序幕始于1984年,当时四川省委、省政府发布了《关于加快科技体制改革的若干意见》。在随后的几十年里,(四川)相继进行了一系列改革,如改革科技资助体系,振兴科研机构,促进产学研结合,实施技术创新项目四川省科技厅副厅长杨品华表示,十八大以来,四川坚持科技创新和体制机制创新的“两轮驱动”,最大限度地发挥科技第一生产力和创新第一动力的潜力。

中国高校科技成果长期面临“多成果、低转化率”的困境。成果转化率和产业化程度远低于发达国家40%-60%的水平。为了防止这些科技成果被锁在柜子里,成为“陈果”,西南交通大学率先探索邮政科技成果混合所有制改革。

“2010年至2015年间,该校只有14项项目专利获得转让许可。管理部门宁愿放弃旧的科技成果,也不愿放弃。”西南交通大学国家大学科技园孵化中心主任刘安玲表示,这一政策完全点燃了科研人员转化科技成果的热情。截至2019年1月,西南交通大学已完成205项岗位科技成果的知识产权划分和确认,并注册了24家高新技术创业公司。被评估为股份的知识产权总价值超过1.3亿元,推动社会投资接近8亿元。

为了开辟科技与经济融合的渠道,大力推进科技成果转移转化体制机制改革,四川省还颁布了《四川省促进科技成果转移转化条例》、《四川省技术转移体系建设规划》和《四川省促进科技成果转移转化行动计划》,形成了具有四川特色的科技成果转移转化促进体系。其中,四川建立了第一个国家重大新药发现项目重大科技成果转移转化示范基地。共签署重大新药改造项目113个,总投资1000多亿元。

由于四川特殊的自然地理条件,四川第一个城市成都与其他城市(州)有很大不同。针对区域发展不平衡的问题,四川省委决定实施“一杆多分支”发展战略,加快建设“一杆多分支五区合作”的区域发展新模式。它还探讨了在人口、金融、投资、工业、土地使用等方面实行差别政策的问题。大力推进区域规划对接、创新协调、设施交流和服务共享,推动区域和市(地)间战略协调和协调实施。

为了将丰富的人力资源转化为人力资源,人力资源大省四川出台了深化人力资源开发体制机制改革、推进全面创新和改革以带动转型发展的实施意见。成都平原经济区有10项人才综合开发措施和16项促进科技人才创新创业的政策。此外,四川省还出台了《关于实施深度贫困县人才振兴工程的意见》,制定了加强基层专业人才队伍建设的“18项政策”,出台了引导和鼓励高校毕业生到基层工作的“19项措施”,基本建立了人才上下衔接配套的强省体系。

在国有企业改革方面,四川坚定地确立了市场化方向,推进了公司治理的规范化、人员选拔和就业的市场化、契约激励和约束,为四川特色国有企业的改革和发展找到了新的道路。国有企业活力不断增强,质量和效率显著提高。四川省SASAC副局长宣迅表示,截至今年6月底,四川国有企业总资产10.2万亿元,营业收入9249亿元,利润514亿元,分别增长14.4%、19.1%和44.7%。

在过去的70年里,四川的民营经济经历了从小到大、从弱到强的时期。它在稳定增长、促进创新、增加就业和改善民生方面发挥了重要作用,成为推动四川经济社会发展的重要力量。党的十八大以来,四川民营经济进入转型跨越发展的新阶段,以每年1000亿元的速度增长。2019年上半年,四川民营企业外贸进出口总额680.4亿元,占全省外贸进出口总额的43.3%,同比增长53.1%和88.6%。

站在中国(四川)自由贸易试验区数字贸易共享中心一楼,看着屏幕上每几秒钟更新一次的订单细节,敦煌网西南运营中心总经理朱荣表示,为应对自由贸易区建立后企业国际业务的快速发展, 四川自由贸易区已成为打造“企业特色服务首选超市”的“超级服务员”,商业环境的改善导致敦煌网西南运营中心国际贸易“朋友圈”不断扩大。

四川FTZ商业环境的改善只是四川商业环境改善的一个缩影。目前,四川省行政许可项目已减少到684个,非行政许可审批已全部取消。省级“一次运行”项目比例达到96.87%,行政审批平均速度提高50%。为了进一步改善经营环境,四川将2019年定为“经营环境改善年”,并发布了《深化管理服务改革优化经营环境行动计划(2019-2020)》,加快全省经营环境的国际化、法制化和便利化。

为了充分发挥督察员在疏通关节、疏通堵塞点、提高质量方面的重要作用,四川建立了改革监督台账,每项改革都有时间表、路线图和责任簿四川省委改革办公室专职副主任宋光辉表示,今年四川将重点监督20项重大改革任务。目前,四川已经完成了盐业体制、电力体制、促进民营经济健康发展、“一机多用”改革、生态文明体系等监管任务。(结束)

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