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优化审批流程、享受税费减免、无偿或低偿使用社区服务设施……国

2019-11-01 09:01:58 [来源:匿名] [作者:匿名] [编辑:匿名]
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《每份杂志》记者:周程程,《每份杂志》编辑:陈星

9月17日,国家新办定期通报国务院关于进一步推进医疗卫生一体化的政策。

国家卫生委员会党组成员、国家老龄办公室常务副主任、中国老龄协会主席王建军在会上透露,卫生委员会牵头研究制定了《关于进一步推进中西医结合发展的若干意见》(以下简称《意见》),已于9月11日在国务院第64次常务会议上审议通过,近期将由各部门联合发布。

建议鼓励社会力量建立医疗护理机构,支持大型医疗护理机构走集团化、连锁化发展道路。

国安国际保险经纪有限公司总裁宋迎海对《国家商报》记者表示,医疗护理结合仍面临人才培养和盈利能力的问题,需要税费方面的政策支持。

该意见还指出,政府应加大支持力度。在税费优惠方面,被认定为非营利组织的社会医疗护理机构按规定享受房产税和城市土地使用税优惠政策。在土地供应方面,应保证医疗护理机构建设和发展用地。利用社区综合服务设施开展医疗护理服务,予以无偿或低补偿使用。

照片来源:摄影网络

中国老龄化速度快,对医疗护理结合的需求很大。

数据显示,截至2018年底,中国60岁以上老年人口已达2.4949亿,占总人口的17.9%,其中65岁以上老年人口已达1.6658亿,占总人口的11.9%。中国老年人慢性病患病率高,致残率高,近1.8亿老年人患有慢性病,4000多万老年人残疾或部分残疾。

王建军表示,中国人口老龄化越来越严重,相对独立的医疗保健和养老服务体系无法满足老年人多层次、多样化的健康养老需求。迫切需要促进医疗保健和养老金的结合。

建议是加强医疗卫生服务和养老服务之间的联系。制定医疗护理合同服务标准,鼓励养老机构与周边医疗卫生机构开展多种形式的合同合作。

此外,各地要简化医疗护理机构的审批登记工作,优化流程和环境,涉及同级相关行政部门的要实行“一个窗口”处理。鼓励社会力量兴办医疗护理机构,支持社会组织兴办大型医疗护理机构走集团化、连锁化发展道路。

王建军坦率地说,在审批建立医疗护理联盟的过程中遇到的障碍和问题在一些地方确实存在。

根据意见,各地要优化医疗护理机构审批流程和环境。养老机构持有二级或二级以下医疗机构的,审批和执业登记应当一体化。医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务,涉及建设、消防、食品安全、卫生防疫等相关条件的,可以依据具有相应资质的医疗卫生机构直接进行登记,简化手续。

宋迎海认为,简化医疗护理机构的审批和注册可以节省组织的程序和时间成本,但在支持政策上仍需细化和实施,以帮助社会资本克服进入医疗护理一体化领域所面临的困难。他希望这些政策在税费方面得到支持。

该意见还明确增加了对社会运行医疗支持工会组织的支持。建议优化投融资政策,完善财税政策,引导各地严格执行医疗护理机构相关政策。特别是对符合社会医疗条件的医疗护理机构中的医疗机构给予社会医疗支持和政策支持。

在减轻税费负担方面,国家卫生福利委员会老龄健康司司长王海东表示,只要向社区提供日托和康复护理的机构符合条件,就应该在水、电、热以及税收减免和财政支持方面给予优惠价格。

此外,该意见还强调加强土地供应安全。“这份文件有一个突破,即在不改变规划的情况下,鼓励医疗护理机构充分利用城镇闲置的商业建筑、校舍和办公楼开展医疗护理服务。同时,还规定了五年的过渡期,在此期间,原有的土地使用可以不变,医疗和护理服务可以开展。利用社区综合服务设施开展医疗护理服务的,应当无偿或者低补偿使用。”王海东说。

各种优惠措施将如何影响养老金行业?

王海东说,医疗和护理的结合本身就是资源的最佳配置。一方面,通过为老年人提供医疗和护理服务,许多住院的老年人可以自愿离开大医院,以减轻医院病床上的压力,这本身就节省了大量医疗保险资金。此外,通过医疗与护理发展相结合,可以降低养老机构的空置率,这是一个双赢的局面。当然,为老年人获得保健服务对老年人更有好处。

在给予许多优惠政策的同时,如何加强市场监管,防止优惠政策被欺骗?

宋迎海认为,应该进一步明确“医学”和“护理”的标准,特别是要明确发展医学与护理相结合的“医学”标准。

意见还指出,研究应介绍现场医疗卫生服务的内容、标准和规范,完善现场医疗服务收费政策,为现场服务提供保障。加强对医疗保险的支持和监管,明确“医疗”和“护理”支付的界限。基本医疗保险只能用于支付符合基本医疗保险范围的医疗卫生服务费用。

王海东解释说,医疗保险基金只能用于疾病诊断和治疗、医疗康复和医疗保健等医疗服务,不能用于生活护理。该文件还明确提出卫生和民政部门应加强监管。

此外,意见还建议大力发展医疗保险,根据老年人的风险特点和需求特点开发独家产品,增加老年人可以选择的商业保险类型。

国家商业日报

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