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银保监会18个月推出34项对外开放举措支持更多达标外资机构参

2019-12-01 16:23:20 [来源:匿名] [作者:匿名] [编辑:匿名]
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本报记者刘淇

为了进一步扩大金融业对外开放,自2018年以来,中国保监会先后提出了一系列新的银行业和保险业开放措施。今年5月,中国保监会在2018年宣布15项开放措施后,于2019年5月1日宣布了12项新的开放措施。从那以后,今年7月,中国保监会研究并发布了七项新的对外开放措施。到目前为止,在过去的18个月里,中国保监会共推出了34项开放措施。

去年4月27日,中国保险监督管理委员会发出信息,表示将加快实施银行业和保险业的开放措施,包括四个方面。首先,它将促进外国投资便利化,包括取消对中资银行和金融资产管理公司所持外国股份比例的限制,并对股权投资比例实施内外一致的规则。商业银行新设立的金融资产投资公司和金融管理公司持有的外资比例不受限制。鼓励信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等银行业金融机构引进境外专业投资者;外资人身保险公司的外资股比例将放宽至51%,三年后不再实施限制。二是放宽设立外资机构的条件,包括允许外资银行同时在中国设立子公司和分支机构,取消外资保险机构在全国设立代表处两年的要求。第三,扩大外资机构的业务范围,包括取消外资银行申请人民币业务的一年等候期,允许外资银行分行从事“代理发行、代理兑付、承销国债”业务,将外资银行分行吸收单笔人民币定期零售存款的门槛降至50万元,允许合格的外国投资者在中国经营保险代理业务和保险公估业务。四是优化外资机构监管规则,实施外资银行境内分行并购评估,调整外资银行分行营运资金管理要求。

为确保上述措施早日实施,监管部门联合发布了《关于进一步放开外资银行市场准入的通知》和《关于放开外资保险经纪公司业务范围的通知》。前者明确允许外资银行代理发行、代理兑付和承销政府债券,允许合格的外资银行在华管理银行授权在华其他分支机构经营人民币业务和衍生品交易业务,并对外资银行在华多家分支机构的营运资本采用合并计算。后者明确放开了保险经纪公司的业务范围,与中国的一致。

自那以后,中国保监会在今年5月推出了12项新措施,向外界开放银行业和保险业。包括根据国内外投资一致的原则,同时取消一家中资银行和一家外资银行对一家中资商业银行持股比例的上限;取消境外金融机构投资信托公司10亿美元的总资产要求;允许境外金融机构参股中资保险公司;放宽对中外合资银行中国股东的限制,取消中国唯一或主要股东必须是金融机构的要求;鼓励和支持境外金融机构和民营银行、保险机构开展股权、业务和技术等多种形式的合作。根据国内外投资一致的原则,同时放宽中外金融机构投资设立消费金融公司的准入政策。

今年7月,中国银行业监督管理委员会研究并发布了七项新的对外开放措施。一是鼓励海外金融机构参与商业银行金融子公司的设立和投资;第二,允许海外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司建立合资企业,设立由外方控制的金融管理公司。第三,允许海外金融机构投资建立和参与养老管理公司。第四,支持外资设立或参与货币经纪公司。五是将外资人身保险公司外资持股比例从51%缩短到2020年的100%;六是取消境内保险公司持股不低于保险资产管理公司股份总额75%的规定,允许境外投资者持股25%以上;第七,放宽外资保险公司的准入条件,取消30年经营期的要求。

值得一提的是,为了更好地为扩大银行业和保险业的开放提供法律保障,国务院最近决定修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》的一些规定。这两项条例的修正案进一步放宽了外国银行和保险公司的准入条件,丰富了外国银行的商业存在,为外国银行和保险公司的设立和经营提供了更加宽松和自主的体制环境。两项条例的修订进一步扩大了外资银行的业务范围,降低了部分业务的准入条件,为外资银行发展业务提供了更有利的条件。

中国银行业监督管理委员会首席律师刘福寿在10月15日国家新办召开的国务院定期政策简报会上表示,下一步,中国银行业监督管理委员会将加快修订和完善《外国银行条例实施细则》、《外国保险公司管理条例实施细则》等相关配套制度。 进一步优化银行业和保险业的投资和经营环境,激发外资在中国金融业发展中的活力,丰富金融服务和产品体系,提高实体经济中金融服务的质量和效率。 我们将在平等互利的基础上,支持更多合格的外资金融机构参与中国银行业和保险业的开放进程,共同建设更加开放和互利的金融市场。

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